关于国道248马尔康市白湾乡至金川县马奈镇段改建工程监理

澄清文件01号

各潜在投标人：

各潜在投标人通过《四川省公共资源交易平台电子招标投标系统》向招标人提出问题，现予答复如下：

问题1、招标文件要求：企业注册地不在四川省行政区域内的外地企业，需提供有效的《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或带二维码的《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》或带二维码的《四川省省外建筑企业入川信息电子登记表》。这几种证是四川省住房和城乡建设厅颁发，并非四川省交通运输厅颁发，仅具有交通部颁发的监理资质的外地企业无法在四川省住房和城乡建设厅办理入川证明。此项要求是在排斥外地企业，是用四川省住建厅颁发入川证明文件限制由交通部颁发的监理资质的外地企业。

外地企业入川从事监理业务，有四川省交通厅公路水运质量监督局颁发的外省公路水运工程监理企业入川从业登记通知文件作为依据。请予以澄清，谢谢！

答复：祥见本项目补遗01号。

问题2、招标文件第一章 招标公告3．投标人资格要求3.1.1资质要求（1）具备独立法人资格，持有有效的营业执照、基本账户开户许可证或基本存款账户开户信息表、企业注册地不在四川省行政区域内的外地企业，需提供有效的《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或带二维码的《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》或带二维码的《四川省省外建筑企业入川信息电子登记表》；以及第二章投标人须知附录1资格审查条件（资质最低要求）：（1）具备独立法人资格，持有有效的营业执照、基本账户开户许可证或基本存款账户开户信息表、企业注册地不在四川省行政区域内的外地企业，需提供有效的《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或带二维码的《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》或带二维码的《四川省省外建筑企业入川信息电子登记表》。 此条条件设置不全面，以上入川证明为住建厅颁发的入川证，此项目为交通项目,而不能只单独要求提供四川省住房和城乡建设厅颁发的入川从业证件证明；且交通部门的监理入川备案证只能在四川省交通厅办理，住建厅不予受理，交通厅只颁发过《外省公路水运工程监理企业入川从业登记通知》。该条件违反了《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则（试行）》川交发〔2019〕32号第二章招标第十八条…（三）通过设置备案、登记、注册、设立分支机构等无法律、行政法规依据的不合理条件，限制潜在投标人或者投标人进入项目所在地进行投标。违背了公平竞争的原则，排斥其他潜在投标人。请修改为具备独立法人资格，持有有效的营业执照、基本账户开户许可证或基本存款账户开户信息表、企业注册地不在四川省行政区域内的外地企业，需提供有效的《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或带二维码的《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》或带二维码的《四川省省外建筑企业入川信息电子登记表》或四川省交通运输行政主管部门颁发的《外省公路水运工程监理企业入川从业登记通知》。

答复：祥见本项目补遗01号。

问题3、招标文件第三章评标办法（综合评分法）2.2.4(2)主要人员（40分）中总监理工程师资历（13分）满足资格审查要求得10分。同时具有注册在本单位的注册安全工程师（建筑施工安全）证书加3分。本项最多得13分。其中注册安全工程师有七个专业，本项目仅设置（建筑施工安全）专业不合理，存在设置特殊条件之疑且违背了公平竞争的原则，排斥其他潜在投标人，符合本项目专业还有（道路运输安全、其他安全等专业），请修改为满足资格审查要求得10分。同时具有注册在本单位的注册安全工程师证书加3分。本项最多得13分。

答复：注册安全工程师是国家设置的准入类职业资格，纳入国家职业资格目录。根据《注册安全工程师职业资格制度规定》 第二十七条 注册安全工程师的执业范围包括：

（一）安全生产管理；

（二）安全生产技术；

（三）生产安全事故调查与分析；

（四）安全评估评价、咨询、论证、检测、检验、教育、培训及其他安全生产专业服务。

注册安全工程师的各专业类别执业行业界定表：

根据注册安全工程师的执业范围和各专业执业行业，本项目设定总监理工程师具有注册安全工程师（建筑施工安全）的加分项，符合总监理工程师作为监理安全第一负责人的相关要求，设置符合招标项目的具体特点且与合同履行相关。总监理工程师同时具有相关能力能够更好服务与本项目的监理工作。请按照招标文件要求执行。

问题4、试验室主任没有表格，是使用表（七）拟委任的其他人员资历表，还是用表（5）自己把表头改一下，因为两个表格中的注一个是附录4的要求一个是附录5的要求，而试验室主任是附录4

答复：拟委任的试验室主任资历表 按照 第七章 投标文件格式 投标文件 第一个信封（商务及技术文件） 五、资格审查资料 （五）拟委任的总监理工程师资历表 的格式提供，即：拟委任的试验室主任资历表。

问题5、在招标文件第一章招标公告中3．投标人资格要求3.1.1资质要求以及第二章投标人须知附录1资格审查条件（资质最低要求）：（1）具备独立法人资格，持有有效的营业执照、基本账户开户许可证或基本存款账户开户信息表、企业注册地不在四川省行政区域内的外地企业，需提供有效的《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或带二维码的《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》或带二维码的《四川省省外建筑企业入川信息电子登记表》。此项不合理。入川证明为四川省住建厅颁发的，此项目为交通项目,不能单独要求提供四川省住建厅颁发的入川从业证件证明；且四川省住建厅不受理四川省外公路水运监理企业入川从业备案证明办理，只能在四川省交通厅办理，四川省交通运输厅只颁发《外省公路水运工程监理企业入川从业登记通知》，且四川省交通运输厅早在2020年已取消外省公路水运监理企业入川从业备案。该条件也违反《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则（试行）》川交发[2019]32号第二章招标第十八条（三）通过设置备案、登记、注册、设立分支机构等无法律、行政法规依据的不合理条件，限制潜在投标人或者投标人进入项目所在地进行投标。违背公平竞争的原则，排斥其他潜在投标人。应修改为具备独立法人资格，持有有效的营业执照、基本账户开户许可证或基本存款账户开户信息表、企业注册地不在四川省行政区域内的外地企业，需提供有效的《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或带二维码的《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》或带二维码的《四川省省外建筑企业入川信息电子登记表》或四川省交通运输行政主管部门颁发的《外省公路水运工程监理企业入川从业登记通知》，请修改。

答复：祥见本项目补遗01号。

问题6、在招标文件第三章评标办法(综合评分法)中的2.2.4(2)主要人员（40分）中总监理工程师资历（13分）满足资格审查要求得10分。同时具有注册在本单位的注册安全工程师（建筑施工安全）证书加3分。本项最多得13分。其中注册安全工程师有七个专业，为煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全）。本项目限定专业（建筑施工安全）不合理，违背公平竞争的原则，排斥其他潜在投标人，相关专业还有（道路运输安全、其他安全（不包括消防安全），建议取消注册安全工程师专业的限定，此为设置特殊加分条件排斥其他潜在投标人，违背《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)的第三十二条的相关规定。应修改为满足资格审查要求得10分。同时具有注册在本单位的注册安全工程师证书加3分。本项最多得13分。

答复：详见本澄清文件问题3的答复。

问题7、在招标文件第三章评标办法(综合评分法)中的2.2.4(4)其他评分因素（25分）的履约信誉（5分）投标人已纳入交通运输部全国公路建设市场信用信息管理系统的公路工程监理资质企业名录（附交通运输部网站网页证明），且必须在投标截止日前在四川省交通运输厅办理了企业信用等级登记，信用等级被评定为AA级得5分；A级得4分；B级得3分；C级得0分。信用分等级分数相差过大，以不合理的条件限制、排斥其他潜在投标人，违背《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)第三十二条的规定，违背公平竞争的原则，应修改以投标人已纳入交通运输部全国公路建设市场信用信息管理系统中的公路工程监理资质企业名录（附交通运输部网站网页证明），且必须在投标截止日前在四川省交通运输厅办理了企业信用等级登记，信用等级被评定为AA级得5分；A级得4.8分；B级得4.5分；C级得0分。

答复：根据中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工监理招标文件》（2018年版）综合评分各评分因素权重分值范围：履约信誉 5~10 分。 根据四川省交通厅关于印发《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》的通知 川交发【2019】32号 第二十六条 公路工程建设项目的招标投标活动与投标人信用情况挂钩。对信用评价为AA级的投标人，在设定信用分评标中，其信用得分为满分；对信用评价为A级的投标人在信用分评标中，其信用分得分为满分的80%；对信用评价为B级和C级的投标人，在设定信用分评标中，其信用分分别为满分的60%和0%。

问题8、国道248马尔康市白湾乡至金川县马奈镇段改建工程项目招标文件第三章评标办法(综合评分法)中2.2.4(2)主要人员（40分）中总监理工程师资历（13分）满足资格审查要求得10分。同时具有注册在本单位的注册安全工程师（建筑施工安全）证书加3分。本项最多得13分。其中同时具有注册在本单位的注册安全工程师（建筑施工安全）证书加3分作为单独加分项目不符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)的第三十二条的相关规定，存在设置限定条件，排斥其他潜在投标人。本项目为交通运输工程，注册安全工程师所属专业中道路运输安全、其他安全也符合相关要求，不应该只有建筑施工安全专业！建议修改为满足资格审查要求得10分。同时具有注册在本单位的注册安全工程师证书加3分。本项最多得13分。

答复：详见本澄清文件问题3的答复。

问题9、本项目招标文件第一章 招标公告中3．投标人资格要求3.1.1资质要求和第二章投标人须知附录1资格审查条件（资质最低要求）：（1）中企业注册地不在四川省行政区域内的外地企业，需提供有效的《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或带二维码的《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》或带二维码的《四川省省外建筑企业入川信息电子登记表》。此条要求不合理，为什么总是拿四川省住建厅颁发的证明证件作为资格审查条件限制交通项目呢？以上要求的入川证明为四川省住建厅颁发的入川证明，此项目为交通项目,而不能只单独要求提供四川省住建厅颁发的入川从业证件证明；且四川省住建厅不予受理四川省外公路水运监理企业入川从业备案证明办理，只能在四川省交通厅办理，四川省交通运输厅只颁发《外省公路水运工程监理企业入川从业登记通知》，并且四川省交通运输厅早在2020年已取消了外省公路水运监理企业入川从业备案。该条件也违反了《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则（试行）》川交发[2019]32号第二章招标第十八条…（三）通过设置备案、登记、注册、设立分支机构等无法律、行政法规依据的不合理条件，限制潜在投标人或者投标人进入项目所在地进行投标。违背了公平竞争的原则，排斥其他潜在投标人。修改为具备独立法人资格，持有有效的营业执照、基本账户开户许可证或基本存款账户开户信息表、企业注册地不在四川省行政区域内的外地企业，需提供有效的《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或带二维码的《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》或带二维码的《四川省省外建筑企业入川信息电子登记表》或四川省交通运输行政主管部门颁发的《外省公路水运工程监理企业入川从业登记通知》，请修改。

答复：祥见本项目补遗01号。

问题10、本项目招标文件第三章 评标办法(综合评分法)中的2.2.4(2)主要人员（40分）中总监理工程师资历（13分）满足资格审查要求得10分。同时具有注册在本单位的注册安全工程师（建筑施工安全）证书加3分。本项最多得13分。本项目限制专业不合理，其中注册安全工程师共七个专业，分别为煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全），此为设置特殊加分条件排斥其他潜在投标人，违背了《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)的第三十二条的相关规定。修改为满足资格审查要求得10分。同时具有注册在本单位的注册安全工程师证书加3分。本项最多得13分。

答复：详见本澄清文件问题3的答复。

招 标 人：阿坝藏族羌族自治州公路管理局

2023年1月4日

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