第一章 招标公告

投标人须知前附表

1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1 本招标项目已具备招标条件；

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表；

1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表；

1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表；

1.1.5 工程地点：见投标人须知前附表。

1.2.1 资金来源：见投标人须知前附表。

1.3.1招标内容：见投标人须知前附表。

1.3.2计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3工程质量：见投标人须知前附表。

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。

（1）资质条件：见投标人须知前附表；

（2）项目经理资格：见投标人须知前附表；

（3）财务要求：见投标人须知前附表；

（4）业绩要求：见投标人须知前附表；

（5）信誉要求：见投标人须知前附表；

（6）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：

（1）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（2）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（3）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（4）为本招标项目的招标代理机构；

（5）被依法暂停或者取消投标资格；

（6）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（7）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（8）在最近三年内发生重大产品质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（9）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；

（10）被最高人民法院在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单；

（11）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为的（以中国裁判文书网为准）；

（12）具有不良的银行资信和商业信誉，无履行合同的能力，近三年存在骗取中标和严重违约等问题；

（13）为与招标人存在参股等利害关系可能影响招标公正性，可能影响中标结果公平性的相关利益方；
（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

如发现中标候选人存在上述情形之一的，招标人可以不确定其为中标人。

1.4.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。

1.5 付款条件

见投标人须知前附表。

1.6 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.7 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。

1.8 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.9 偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。

1.10 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.11 踏勘现场

1.11.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

1.11.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.11.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.11.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.12 投标预备会

1.12.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.12.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.12.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.13 分包

不允许投标人在中标后将中标项目的部分进行分包。

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）工程量清单；

（6）发包人要求；

（7）投标文件格式；

根据本章第1.12款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，请在ep平台标书费缴纳或保证金缴纳页面中的在线提问功能中提出。同时需要电话联系项目负责人。

2.2.2 如有招标文件澄清，投标人可以在EP平台招标文件下载页面中查看，同时电子平台会以短信方式作为辅助手段提醒投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3 招标文件的修改

招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

3.1 投标文件的组成

投标文件应包括下列内容：

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明

（3）授权委托书

（4）投标保证金

（5）投标人承诺函

（6）已标价工程量清单

（7）施工组织设计

（8）项目管理机构

（9）资格审查资料

3.2 投标报价

3.2.1 投标人应按第七章投标文件格式的要求填写相应表格。

3.2.2 投标人应充分了解本项目情况，结合市场情况进行投标报价。

3.2.3 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件已标工程量清单中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。

3.3 投标有效期

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90天。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和方式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金必须在投标文件递交截止前到达指定账户。投标保证金作为其投标文件的组成部分。

3.4.2投标保证金的金额：详见招标公告

3.4.3 投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.4 现金形式缴纳投标保证金的退还：详见投标人须知前附表

3.4.5 有下列情形之一的，投标（缔约）保证金将不予退还：

（1）招标（采购）开标后撤销投标（响应)文件。

（2）中标（成交）通知书发出之日起30日内未领取。

（3）供应商名称、资质、业绩等信息发生变更，不能合理做出说明或刻意隐瞒事实影响评审结果。

（4）经采购人或评审小组质疑或其它利害关系人提出异议，供应商无法证明业绩或提供的资质或证明材料真实性，或供应商提供的业绩或资质或证明材料被证实为虚假或伪造的。

（5）出让或出租资格、资质证书供他人投标。

（6）以各种方式弄虚作假，骗取标的。

（7）允许他人以本单位名义投标或者以他人名义投标。

（8）不同投标人由同一微信客户端缴纳标书费并参与同一标段投标。

（9）不同投标人在包钢电子采购智慧平台注册的联系方式一致并参与同一标段投标。

（10）供应商相互串通投标、围标。

（11）中标（成交）人无正当理由不与招标（采购）人签订合同。

（12）不同投标人报价IP地址相同，应否决投标并对投标文件是否存在的串通投标行为按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定的情形进行分析，如认定为串通投标，按照特大不良行为进行处理。

（13）同一标段不同供应商评审清标过程中上传或制作投标（响应）文件芯片、硬盘和网卡序列号均相同的，按照特大不良行为进行处理。

3.5 资格审查资料

3.5.1 投标人基本情况表附投标人营业执照、资质证书副本等材料。

3.5.2 近年财务状况表附财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等。

3.5.3 近年完成的类似项目情况表附类似合同。

3.6 备选投标方案

投标人不得递交备选投标方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第六章投标文件格式进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，增加的内容在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。招标文件中要求提供的资格业绩证明材料，均须制作于投标文件中。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关招标范围、投标有效期、供货时间、招标人要求等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书（如有），按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。由投标人的单位负责人签字或加盖电子印章的，应附单位负责人身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人（单位负责人）签字或加盖单位章的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.7.4 投标文件电子版一份上传至包钢电子采购智慧平台。

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1投标人应当按照招标文件和电子采购交易平台的要求加密投标文件（如有），具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求制作的投标文件，不予受理。

4.2 投标文件的上传

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表第2.2.2项规定的投标截止时间前上传投标文件。

4.2.2 投标人通过包钢电子采购智慧平台递交电子投标文件。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所上传的投标文件不予退还。

4.2.4 逾期上传的或者未上传的投标文件，不予受理。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在投标人须知前附表第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已上传的投标文件，但应按前附表要求在ep平台上操作。

4.3.2投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。

5.1 开标时间和地点

招标人在投标人须知前附表第2.2.2项规定的投标截止时间（开标时间）开标。

5.2 开标程序

在包钢电子采购智慧平台开标。

到开标截止时间，投标人可以进入投标管理-开标管理-中查看开标一览表。

在开标后一小时内，因投标人自身原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件。（视为撤销投标情形不认定为违规违法行为）

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章评标办法规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章评标办法没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7.1定标方式

招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的数量见投标人须知前附表。

7.2 中标候选人公示

招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。

7.3 中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人授权必得招标公司以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。中标通知书发出前，可对中标候选人进行考察。招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 签订合同

7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

（履约保证金金额详见投标人须知前附表）

8.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

8.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

8.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章评标办法没有规定的评审因素和标准进行评标。

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5 异议与投诉

8.5.1异议
潜在投标人和其他利害关系人认为本次采购活动违反法律、法规和规章规定的，有权提出异议。如有异议可登录包钢电子采购智慧平台在异议管理模块中提出，异议事项应当一次性全部提出。
异议接收电话：0472-2668992/2669623
根据《包头市必得招标有限公司异议处理办法》（必得字〔2025〕16号）规定：

异议人可针对下列内容提出异议：

（一）对招标（采购）文件（公告）、资格预审文件（公告）内容有异议；

（二）对开标有异议；

（三）对评标（成交）结果有异议。

根据《包头市必得招标有限公司异议处理办法》（必得字〔2025〕16号）规定：

异议提出时限

（一）依法必须招标项目，对资格预审文件（公告）有异议的，潜在异议人或者其他利害关系人应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出；对招标文件（公告）有异议的，潜在异议人或者其他利害关系人应当在投标截止时间 10 日前提出；

（二）非依法必须招标项目及非招标采购项目，对招标文件（公告）有异议的，潜在异议人或者其他利害关系人应当在投标截止时间 1 日前提出；

（三）对开标有异议的，应在开标当日提出；

（四）对评标（成交）结果有异议的，应在公示期内提出；

（五）对资格预审结果或供应商预选结果有异议的，应在收到资格预审结果通知书后 3 日内提出；

（六）对于因全部否决投标而终止的项目异议，应在终止公告发出之日起 3 日内提出。
8.5.2潜在投标人和其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当先向招标人提出异议。
8.5.3有下列情形的异议不予受理：

（一）异议人不是项目采购活动的参与者或利害关系人的;

（二）未在异议提出时限内提出的；

（三）未提供异议事项证明材料或提供证明材料不全的；

（四）所提异议事项与项目流程组织无关的；

（五）未通过正常渠道或未按规定程序提出的异议；

（六）对受理并进行过答复过的异议不满意提出新的异议事项的；

（七）投标人主动提出澄清、解释说明的；

（八）其它不予受理情形。

8.5.4投诉
监督单位：详见公告

9.1知识产权

构成本招标文件各个组成部分的文件，未经包头市必得招标有限公司书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人、包头市必得招标有限公司全部或者部分使用未中标投标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。

9.2重新招标的其他情形

在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。

9.3解释权

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由包头市必得招标有限公司负责解释。

9.4提交材料

投标人在递交投标文件时，须按照公告及评标办法前附表的要求提交相关证书及证明材料。

9.5复印件

招标文件中所有复印件均指扫描件和复印件。

9.6中标服务费

本次招标的中标人在领取中标通知书前应缴纳中标服务费。详细规定以《招标中心（必得招标公司）中标（成交）服务费收缴办法》（招标字〔2022〕25号）为准。

9.7供应商不良行为情况说明

在招标采购过程中投标人有下列行为的：

供应商在招标采购过程中或履约过程中出现《包钢（集团）公司供应商管理办法》（包钢字〔2024〕44号 ）附件4供应商不良行为认定标准及限制交易措施中规定的不良行为的，按其要求进行处理，还应承担因违规给招标人带来的一切损失。《包钢（集团）公司供应商管理办法》（包钢字〔2024〕44号 ）附件4供应商不良行为认定标准及限制交易措施规定文件详见包钢电子采购智慧平台/法律法规/公司文件。

9.8是否采用电子招标投标

本招标项目采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。

9.9其他规定

见投标人须知前附表。

问题澄清通知

（投标人名称）：

评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：

1.

2.

......

请将上述问题的澄清于 年 月 日 时前递交至 或传真至 。采用传真方式的，应在 年 月 日 时前将原件递交至 。

评标委员会

年 月 日

问题的澄清

评标委员会：

问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清如下：

1.

2.

......

投标人： （盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年 月 日

附件三：中标服务费收取标准